临政发〔2018〕23号 关于印发《西安市临潼区加快电子商务发展的实施意见》的通知

索 引 号:2018040294127 发布时间:2018/4/2 12:04:00 信息来源:区人民政府

各街道办事处,区人民政府各工作部门、各直属机构:

《西安市临潼区加快电子商务发展的实施意见》已经区政府第18届27次常务会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

                 



                       西安市临潼区人民政府

2018年3月 28日

西安市临潼区加快电子商务发展的实施意见


为全面贯彻落实市委主要领导关于推进电子商务发展的批示精神,充分发挥电子商务在促进经济和社会发展中的积极作用,结合《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》、《陕西省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》、《西安市人民政府关于大力发展农村电子商务带动农民增收致富的通知》等文件精神,结合我区实际,制定如下实施意见。

一、提高对发展电子商务产业的认识

电子商务是指通过使用互联网等电子工具进行的商务贸易活动,是推进大流通、大物流,满足多元化、个性化消费需求,实现便利消费、实惠消费的重要载体,是网络化现代商务活动的新形态。近年来,我区电子商务发展环境和基础设施不断改善,第三方服务初具规模,企业应用、农村电子商务快速发展,网络交易增长迅速,呈现出良好发展势头。大力推进电子商务发展是我区抢抓机遇,实现经济社会又好又快发展的迫切要求,是转变经济发展方式的战略选择,是拉动内需、服务民生、建设富裕临潼的重要举措。

二、明确电子商务发展的思路、原则和目标

(一)总体思路。紧紧抓住产业发展、产品销售、居民消费、应用普及、行业管理五个环节,积极推动电子商务产业链建设,推进电子商务普及应用,加强电子商务配套体系建设,加快电子商务人才培养与引进,强化电子商务宣传推广,营造电子商务产业发展良好环境,促进我区电子商务产业快速有序发展。

(二)基本原则。依托我区特色产业和传统优势产业,按照“因地制宜、突出特色;重点突破、以点带面;先易后难、分类实施”的原则推动我区电子商务健康发展。

(三)发展目标。力争两年内,电子商务交易总额突破30亿元,培育5家电子商务龙头企业,建设1-3家电商品牌企业,为我区企业从事网络经营提供全方位、个性化服务,满足企业不同层次的电子商务需求。70%以上企业能够较好地开展电子商务业务,电子商务应用有较大的普及,努力创建电子商务示范区。

到2020年,建成区级电商运营中心、街办电商中心、村级服务站等三级运营模式综合垂直平台,实现电商在街村全覆盖,完成年销售额10亿元以上;围绕特色产业,打造石榴、火晶柿子甜瓜、红薯、蔬菜等农业电商精品平台,完成年销售额10亿元以上;引进电子商务产业园项目,创建电子商务基地;培育电商龙头企业,创建示范企业,争取用2-3年时间,培育1-2家省级农村电子商务示范企业;推动农村及农业产业化的电子商务的发展与应用,开展创建电子商务示范街办、示范村活动;培育1-3家电子商务孵化基地,实现综合交易额10亿元以上;成立微商联盟,推动“微商万人行动计划”,实现微商年销售额20亿元;实施“电商创业技能千人培训计划”,实施电商人才普及工程,完成覆盖各个层次的培训,建立企、校联合互动机制,特别是开展电商扶贫培训。

三、组织机构和职责

(一)加强组织领导。成立电子商务领导小组,在区经贸局设立电子商务领导小组办公室,发挥电子商务工作领导小组的重要作用,金融办、发改委、财政局、农林局、经贸局、质监分局、工商分局、国税局、地税局、电信局、区供销联社等作为成员单位要相互配合,共同推动、统筹协调电子商务工作。

(二)明确部门职责。经贸部门牵头负责电子商务工作的推进;发改委协助企业争取上级项目资金和政策支持,推进电子商务、物流及服务业等重点项目建设;财政部门负责对于本辖区电子商务项目给予资金支持,积极会同相关部门争取上级专项资金;人行负责电子商务金融支付应用创新,为企业使用或引进第三方交易结算方式提供便利,搭建合作平台;金融办负责推动金融机构与电子商务企业的合作对接,提高对电子商务企业的贷款比重;税务部门优化纳税服务、密切关注税收数据、引导纳税人降低税收风险、负责相关税收优惠政策的落实;工商部门负责监督管理网络市场、经营性网站主体资格和经营行为;质监部门负责做好网络交易商品及服务的质量检测、产品认证及产品质量仲裁检验等工作,对全区电子商务交易中产品质量监督检验提出意见;旅游部门负责提高旅游业电子商务应用水平,从多方面对旅游电子商务的发展予以支持,完善旅游电子商务的软、硬件环境;统计部门负责稳步开展全区电子商务发展及应用统计工作;农业部门负责发展农业电子商务,推动农业产业化的步伐,鼓励农村经纪人、种养大户、家庭农场开展农产品网上购销;开发区和渭北工业组团负责利用园区产业集聚优势,吸引电子商务企业和相关配套企业入驻园区,为入园企业营造良好的发展环境。

四、加大力度推进电子商务发展工作

(一)加快推广普及电子商务应用

1. 鼓励电子商务企业落户临潼。大力引进各类电子商务应用和服务企业,支持建设电子商务产业园和综合物流园区,支持现代物流业发展,支持组建快递公司,支持设立总部、运营中心和结算中心。(责任单位:区经贸局、发改委、财政局、质监分局、国税局、地税局、交通运输局。责任单位有两个或两个以上的,排在第一位的为牵头单位,下同。)

2. 支持传统商贸企业应用电子商务。支持传统百货、超市等依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网上经营;支持中小商贸企业利用知名第三方服务平台开展网上零售业务和社区便民服务;鼓励新建各类批发市场、专业市场和大型集贸市场,建设与电子商务交易供应链相配套的功能区块,实现线上线下资源互补和融合发展。(责任单位:区经贸局、商贸总公司、农林局、旅发委)

3. 鼓励生产企业应用电子商务。支持生产企业利用电子商务创新生产经营模式,开展在线购销和客户关系管理等活动;支持生产企业通过第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端,开展网络批发零售业务;鼓励有条件的企业自建网上销售平台,开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。(责任单位:区经贸局、临潼现代工业组团、旅游商贸开发区)

4. 引导电子商务向乡村发展。推进农村商务信息化试点建设,鼓励各类农业经营主体利用电商平台开拓市场,拓宽我区农产品网上销售渠道,提升农产品流通效率,解决农产品销售难问题。探索建设乡(镇)电子商务服务中心和示范点,鼓励农民应用电子商务创业增收。推进农家店信息化建设,重点打造一批集刷卡消费、代缴费、信息收集发布等功能信息化农家店,实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通。(责任单位:区农林局、区供销联社、邮政局、各街办)

(二)大力培育电子商务平台

1. 打造本地产品网上销售平台。整合制造、贸易、物流、金融、商业服务等产业链资源,在城区规划区内建设电子商务产业园和孵化基地,组建第三方电子商务交易平台,利用电商网络,吸引本区及周边企业入驻,拓宽产品销售渠道,扩大产品影响力。(责任单位:经贸局、规划分局、建住局、国土分局)

2. 发展行业电子商务平台。以特色农产品、绿色食品、旅游、化工、建材等优势产业为切入点,利用现有资源,培育壮大旅游信息服务平台、物流公共信息平台、民生服务业平台等行业性电子商务平台,突出我区行业电子商务特色,形成电子商务优势,打造我区电子商务企业品牌。(责任单位:区经贸局、农林局、旅发委、临潼现代工业组团、旅游商贸开发区、邮政局)

3. 支持骨干企业建设电子商务平台。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用,支持一批品牌效应明显、产品标准化程度高的骨干企业建立企业电子商务平台。鼓励我区骨干企业利用资源优势,建立商品现货交易电子商务平台,提升在相关领域的影响力和竞争力。(责任单位:区经贸局、质监分局、临潼现代工业组团、旅游商贸开发区)

(三)加快完善配套支撑体系

1. 加快信息网络基础建设。进一步完善我区信息网络基础设施,加快推动“三网融合”,完善第4代移动通信(4G)网络全覆盖,积极推进光纤入户工程。(责任单位:区经贸局、临潼现代工业组团、旅游商贸开发区、电信公司、移动公司、联通公司、各街办)

2. 加强电子商务物流配送体系建设。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源,培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业,大力发展第三方物流,推动第三方物流与电子商务平台合作,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平,为网上交易提供快速高效的物流支撑,降低电子商务物流成本。引进先进的快递物流企业到我区设立分支机构,加快我区现代物流与仓储集中化建设,逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。(责任单位:区交通运输局、经贸局、邮政局、质监分局、国税局、地税局)

3. 推动电子商务应用技术创新发展。大力推进电子政务、公共服务智能化、企业应用信息化,所有工业园区企业均接入数字园区信息化服务平台,积极推广生产、销售、管理等方面的信息应用系统,推动工业化和信息化的融合。加快引进和培育信息技术服务企业,为企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务。推动企业探索推进电子商务经营模式变革和创新,不断适应电子商务发展的新趋势。支持有实力的企业与研究机构、金融机构和电商企业合作,加强技术开发和风险防控,建设有较强竞争力的第三方支付平台。(责任单位:区经贸局、科技局、临潼现代工业组团、旅游商贸开发区、电信公司、移动公司、联通公司、各街办)

4. 加强网络交易安全体系建设。引导电子商务企业强化安全防范意识,健全信息安全管理制度,从项目立项、建设、验收、运行维护等环节落实等级保护措施,加强网络信息安全防护,提高电子商务系统安全保障能力。(责任单位:区经贸局、工商分局、公安分局、各街办)

5. 加强人才培育和引进。强化对电子商务产业的分析研究,加大电子商务人才的培养力度,加快培养面向前端操作应用型人才和面向后台软件技术型开发人才,支持高等院校、民办教育机构、知名专业培训机构在我区建设电子商务人才培训基地,开展人才教育培训业务,支持区职校开设电子商务专业。鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务运营经验的人员。(责任单位:区人社局、教育局、经贸局)

五、加大政策扶持,营造良好的电商发展环境

(一)财政支持

1. 发挥政府投入的鼓励引导作用,区财政每年安排电子商务发展专项资金200万元,用于支持我区企业利用电子商务开拓国内外市场、电子龙头企业培育、电子商务园区建设、农村电子商务项目孵化基地建设、电商人才培训、人才引进、示范企业创建、农村电商杰出人才及领军人物奖励。

2. 由区经贸局和区财政局制定《临潼区电子商务发展专项资金管理办法》,制定专项资金扶持细则。

(二)用地支持

1. 对知名电子商务企业及大型电子商务项目,在符合规划的前提下,可按投资需求优先保障项目用地。

2. 对积极通过电子商务开展本地产品销售的企业,网上实际交易额达1亿元以上的,可以在工业园区内安排一定面积的项目用地建设仓储库,用地性质为工业用地。

(三)其他政策支持

1. 享受省、市及我区相关的招商引资优惠政策。

2. 电子商务企业用水、用电、用气与工业企业同质、同量、同价。

(责任单位:区经贸局、财政局、规划分局、国土分局、人社局、质监分局、文体广电局、国税局、地税局)

六、加大宣传力度,开展形式多样的电商交流活动

利用各类媒体加强电子商务产业发展舆论引导,加大对典型或示范企业的宣传力度,强化社会各界电子商务应用意识、信用意识、安全意识,形成良好的社会氛围。依托区内临潼之窗、临潼印象自媒体,加大对临潼电商各项活动的宣传报道,每家自媒体报道不少于50篇,传播60万人次。继续组织举办各种电商创客沙龙活动。

七、建立健全服务保障体系

(一)制定电子商务发展规划。根据我区产业特点,结合电子商务发展现状,制定务实、可操作、指导性强的全区电子商务发展规划,引导电子商务快速发展。(责任单位:区经贸局、发改委)

(二)规范电子商务行业管理。发挥商务、公安、质监、税务等部门在电子商务及仓储物流快递中的监管职能,加强行业自律和信用体系建设,规范监督管理,减少或消除在线交易双方的风险,维护电子商务活动的正常秩序,促进电子商务健康有序发展。(责任单位:区经贸局、公安分局、质监分局、工商分局、食品药监局)