多维施策效果显现 乡村振兴任重道远

索 引 号:18091911513723 发布时间:2018-09-19 11:51 信息来源:调查队
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实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署是决胜全面建成小康社会全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务是新时代三农工作的总抓手习近平总书记在党的十九大报告中指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重要坚持农业农村优先发展按照产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快推进农业农村现代化。”近年来临潼区委区政府以新农村建设和农业产业化经营为抓手切实加强农村基础设施建设现代农业建设和生态文明建设着力培育新动能打造新业态扶持新主体拓宽新渠道全区农村农业发展态势良好步伐加快但与乡村振兴的要求相比还有一定差距还有很长的路要走为全面掌握全区实施乡村振兴战略工作进展情况近日国家统计局临潼调查队深入相关部门街道进行了专题调研旨在通过对乡村振兴战略实施的现状分析深入查找实施乡村振兴战略中存在的困难和问题并结合临潼实际提出对策建议促进全区乡村振兴有序推进取得实效

一、基本情况

临潼地处关中平原中部,是西安的东大门,南与蓝田相邻,东与渭南相接,西与灞桥接壤,北与阎良相连,地势南高北低,全区总面积915平方公里,辖23个街道226个村,乡村人口47.64万人,占总人口的66.4%。2017年,全区耕地面积69万亩,农业生产总值35.86亿元,占GDP的16.2%,农村地域面积广,人口多,是典型的农业大区。

(一)深化农业供给侧结构性改革,夯实产业兴旺基础

1.农业产业化组织发展迅速,综合实力明显提升。截止2017年底,全区共拥有农产品加工企业56家,市级以上农业产业化龙头企业16家,其中国家级1家、省级7家、市级8家;农民专业合作经济组织170余家,家庭农场66家。建成各类现代农业园区49家,其中省级2家、市级15家;百头以上奶牛场55家,万只以上养鸡场27家,百头以上奶山羊养殖场60家,出栏500头以上生猪养殖场40家。部级标准化示范场1家,省级标准化示范场10家,市级标准化示范场12家。

2.优势主导产业初具规模。一是粮食综合产能不断提高。推广农业增产技术,开展机械化耕作、测土配方施肥、间作套种、“一喷三防”等增产保优技术,实施粮食高产创建,建成万亩示范片8个、千亩示范方20个、百亩攻关田20个,以交口、油槐为重点建设十万亩优质粮食基地,全区粮食总产达30万吨以上;二是果业提质增效不断推进。以标准化示范园建设为突破口,积极实施石榴“东进南扩”战略,加快优质品种引进改良,推进以石榴为主的杂果产业基地建设,发展以石榴为主的杂果14.6万亩,其中石榴10万亩,年产鲜果8万余吨,优果率达到80%以上;三是蔬菜种植规模化水平明显提升。建成以栎阳街办为重点的番茄育种基地、以交口街办为重点的芹菜生产基地、以相桥街办为重点的西瓜、甜瓜生产基地,以任留街办为重点建设秦薯生产基地,打造临阎路以东设施蔬菜生产基地等“五个万”字号工程,全年蔬菜种植面积16万亩,总产量50余万吨,其中设施蔬菜面积3.3万亩,占全区蔬菜面积的20.6%;四是畜牧标准化养殖全面推进。通过实施国家“粮改饲”项目,大力发展奶畜产业,依托新天地草业公司发展骊羊养殖,带动肉羊产业发展壮大。2017年,全区肉、蛋、奶产量分别达到4.8万吨、3.8万吨、27.1万吨。

3.农村一二三产业加速融合发展一是农业产业化水平不断提升以龙头企业为引领形成了以银桥伊利为龙头的乳品加工以董白邦淇为龙头的粮油加工以丹若尔为龙头的石榴加工以新天地为龙头的饲草加工以骊佳华瑞果业为龙头的果蔬储运五条产业链实现了农产品生产加工的深度融合农业增效农民增收成效显著。2017全区农民人均可支配收入17859同比增长9%,增速较2016年提高0.92个百分点二是农业电商蓬勃发展以惠农电子商务为依托实现全区23个街道电商服务中心站全覆盖积极和京东合作开展农产品上行物流等业务举办了3期电商人员培训班培训人数120目前惠农电子商务已设立村级服务站228其中山区街道19个贫困村实现了全覆盖三是休闲农业快速发展拥有省级休闲农业示范点1溪源山庄),市级休闲农业示范园区5依托优势资源大力发展一村一品和休闲农业休闲农业年接待游客167万人次经营收入达1.73亿元全区乡村旅游经营户160余户仁宗街道的穷庐民宿和曲江芷阳的榴花溪堂成功入围西安市十佳民宿最美环山公路休闲观光游线路荣获西安市十佳精品乡村旅游线路

(二)深化经营制度改革,农村发展活力加速释放

全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,颁发土地确权登记证12万户,发证率达97.5%。加快推进“三变”改革,制定了《临潼区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》,在西安市确定的5个试点村基础上,全区又确定39个村纳入试点,现已全面完成试点村集体经济合作社组建工作任务;制定了《临潼区农村产权交易市场建设实施方案》,成立了西安市临潼区农村产权流转交易市场监督管理委员会,依托农经站新组建了区农村产权交易中心,农村产权交易市场建设明显提速;加大新型农业经营主体培育力度,提升经营管理水平,推动适度规模经营,积极引导农户采取转包、出租、互换、转让、入股等方式,向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转土地,工作成效显著。截止2018年8月底,全区土地流转面积16.3万亩,流转率达到23.4%;全区226个村全部启动了农村集体产权制度改革工作,其中,160个村完成清产核资和成员身份界定工作,87个村已经颁发了村级股份经济合作社证明书。

(三)加强保障能力建设,农业服务水平不断提高

1.农产品质量安全水平不断提升。实行农产品质量安全网格化管理,形成“横向到边,纵向到底,上下贯通,立体覆盖”的农产品质量安全监管格局。建立和完善农产品质量安全追溯体系,强化“三品一标”证后监管,推广无公害标志77万枚,9家试点单位加入市级追溯体系平台,12家加入真假通第三方可追溯体系;“三品一标”认证44个;全区23个街办均设立监管站,且全部达到市级规范化要求,基本消除监管漏洞和盲区。

2.强化职业农民培训。以合作社、农业企业负责人、规模种养农场主等为主体,加快职业农民培育,农民素质稳步提高。2017年,认定初级职业农民283人,中级职业农民41人,全区职业农民总数达到700人。

3.种养业保险实现全覆盖。对全区小麦、玉米、蔬菜、石榴、能繁母猪、奶牛、育肥猪等提供保险,农业保险覆盖面不断扩大,种养业保险实现全覆盖;推行蔬菜价格指数保险,有效降低了农业生产风险。

(四)推进精神文明建设,文明乡风日渐浓厚

坚持以“美丽乡村·文明家园”建设为抓手,深入推进农村精神文明建设,全区文明乡风日渐浓厚,文明程度不断提升。

1.深入开展宣讲活动。以老干部、老教师、老军人、老模范、乡贤能人组成“五老”宣讲团,深入乡村开展宣讲活动,通过秦腔、快板、三句半等形式,把抽象的理论变成通俗易懂、群众喜闻乐见的文艺作品,深受群众喜爱,实现先进理论、当地文化、受众习惯三者之间的高度融通,接地气,效果好。自去年以来,“五老”宣讲团共举办主题宣讲9轮623场次,创作稿件180余篇,编排原创节目90多个,直接观众达7万余人。

2.树立先进典型。每两年开展一次“繁星闪耀·文明临潼”道德模范评选活动,广泛评选身边好人、最美家庭、文明家庭、好媳妇、好公婆等,基层推荐评选先进典型人物步入常态化。通过评选模范,让农民群众在潜移默化中受到教育,效果良好。截止2017年底,全区累计表彰39名道德模范和8个提名奖,5人荣获中、省、市“道德模范”,11人荣获市级以上“身边好人”称号,45户群众荣获市级最美家庭、文明家庭称号。

农村精神文明创建工作全面推开,全区各级文明村达到16个,其中全国文明村1个,省级文明村2个,市级文明村2个,区级文明村11个;正在创建区级文明村25个。十星级文明户评选活动广泛开展,全区八星以上文明户达3.35万户。

3.大力推进移风易俗。通过群众评、群众议的方式,修订村规民约;以乡贤能人、老党员等为主体,组建红白理事会、道德评议会,引导文明新风;完善村民议事会,强化村民当家作主的意识;成立禁毒禁赌会,发挥防患于未然作用,引导村民养成积极向上的生活习惯;广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动,通过推进移风易俗,树立邻里和睦、和谐友善、风清气正的文明新风。

4.创新公共文化服务。发挥文化大礼堂、文化活动广场、农家书屋、村广播室等作用,定期开展文化进村、电影进村、图书进村活动;创新开展“百场碎戏进家园”活动;广泛开展农民趣味运动会PK赛、“读一本好书”活动;利用村广播室播放时政新闻、文艺节目、天气预报、种植养殖辅导等内容,有效地拓宽了群众信息来源渠道,丰富了群众文化生活。

5.开展文化下乡,繁荣农村文化。大力实施文化惠民工程,深入开展送戏送电影送文化下乡活动;加快推进农村文化大礼堂试点建设,打造以文化为魂的村民精神家园;加快构建现代公共文化服务体系建设,把文化资源向农村倾斜,不断丰富群众文化生活;加强文化市场监管,持续净化农村文化市场,促进优秀文化在乡村得到传承和发扬。

(五)坚持人与自然和谐共生,农村人居环境明显改善

近年来,区委区政府高度重视农村基础设施建设工作,先后下发了《临潼区改善农村人居环境工作实施方案》《临潼区建设“美丽县城、美丽镇街、美丽村庄”实施方案》,对全区农村环境整治工作进行了安排部署,实施了农村生活垃圾治理工程、农村生活污水处理工程、农村卫生改厕工程、农村绿色家园工程、农村饮水安全巩固提升工程、特色产业培育工程、新一轮农村电网升级改造工程、农村道路畅通工程、农村危房改造工程。通过开展提升街村门户景观水平、加强建筑立面整治、提升绿化水平、强化垃圾治理,扎实开展农村环境大整治,取得明显成效。截止2017年底,全区建成清洁乡村117个、生态乡村73个、美丽宜居乡村31个。累计投资22546万元,为全区每个村配置了垃圾收集设施,同时,新增垃圾转运车辆185辆,新建垃圾处理场10个;种植树木16.9万棵;培育惠民特色产业7项,培育乡村旅游特色村6个;新建、改建进村道路172.93公里;排污管道7.3千米,新建污水处理厂3个;卫生厕所改建3.4万户;新建和改造农村饮水工程28处;电网改造村庄38个,公共场所安装路灯2306个;农村危房改造401户;完成30个村建设整治规划编制。经过整治的乡村呈现出干净整洁、功能完善、规范有序、靓丽多姿的新面貌,农民群众的获得感、幸福感日益增强。

(六)坚持精准施策,脱贫攻坚成效显著

坚持以“六个精准”为统领,因地制宜、分类施策,着力改善贫困山区、贫困村生产生活条件,大力培育多元富民产业,全区脱贫攻坚成效显著。

1.贫困人口不断减少。2017年,全区建档立卡贫困户1911户3687人,贫困发生率0.51%,预计2018年底全区可实现脱贫704户2135人,贫困发生率0.22%,同比下降0.29个百分点。
    2.基础条件持续改善。截止2017年底,整合各类项目资金7017.7万元,实施易地扶贫搬迁、危房改造等精准扶贫项目52个,建成集中安置点3个,集中安置贫困群众45户165人。完成危房改造401户,贫困村硬化路、动力电、宽带网络实现全覆盖,农户饮水全部达到安全标准。

 3.产业扶贫初显成效。区财政每年列支2000万元,鼓励支持贫困群众发展特色产业;以“党支部+合作社+贫困户”的模式,在山区三个街办发展核桃2万余亩、花椒5000余亩、油牡丹2000余亩、中蜂养殖1000余箱,新建白皮松育苗基地700亩、新建肉羊、肉牛养殖场各1个,贫困户平均每户增收3000余元,产业扶贫已成为贫困人口脱贫增收的重要举措,成效显著。

4.就业扶贫助推脱贫。建立就业扶贫“一库五册”,对贫困劳动力实行精细化管理,确保一人就业一户脱贫。积极培育、建设就业扶贫基地和创业孵化基地,吸纳贫困劳动力就业,建成区级就业扶贫基地4家、认定区级创业孵化基地5家。2017年,完成转移就业150人,技能培训319人,自主创业6人;为有就业意愿的贫困劳动力开发公益专岗98个,安置贫困劳动力33人。

5.健康扶贫措施到位。对因病致贫的633户1579人分类建立台帐;开展“千名医生入户签约”活动,对31名患者实行大病专项救治;全面落实健康扶贫四个100%(农村建档立卡贫困人口参加新农合100%、大病保障结算覆盖100%、健康扶贫政策知晓率100%、一站式结算覆盖率100%);探索完善“五重保障”(基本医保、大病保险、医疗救助、政府保障、重特大疾病再托底)和“一站式”服务工作机制;区政府投入171万元为全区建档立卡户购买了每人125元的商业补充保险,加快重大疾病补充商业保险入网,确保有关医疗报销全部落实。

二、制约乡村振兴的主要问题

近年来我区在加快农村经济社会发展方面虽取得一些成绩但也存在一些深层次矛盾尚未解决制约乡村振兴战略的顺利实施

(1)农村基础设施建设滞后,升级改造任务艰巨

全区农村道路普遍偏窄,部分道路年久失修,损坏严重;多数道路没有修建排水管道或排水沟,照明设施配备不全,管理不善,交纳电费资金不足;大部分村未进行专业绿化,绿化水平不高;乡村污水处理设施缺乏,农村基础设施建设滞后,与乡村振兴要求相比还有一定差距。

(2)龙头企业规模偏小,农业产业化程度不高

一是农业产业化龙头企业规模普遍偏小,示范带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化的火车头,其示范带动作用的强弱,直接影响着农业产业化的规模、进程和效益。目前,临潼区农业产业化龙头企业大都处于发展初期,规模较小,效益较低,示范引领作用不强,辐射带动面较窄,造成农业产业化经营向纵深发展缓慢,一定程度上影响了农业产化的发展。

二是农业产业化经营组织程度不高。龙头企业同基地、农户之间风险共担、利益共享的机制尚未建立,往往出现供大于求时,产品因外销无路而积压,价格暴跌;求大于供时,农户则纷纷抬价,企业“等米下锅”,甚至“无米下锅”,成为企业和农民走向市场的严重障碍,直接制约着农业产业化的发展。

三是农业产业化经营发展资金不足。农业产业化经营组织特别是龙头企业,规模较小,自身发展能力较弱,抵御风险能力较差,加之,有效的抵押不足,银行信用等级不高,导致企业难以获得银行贷款,贷款难,融资难一定程度存在,影响企业发展,成为制约农业产业化加速推进的瓶颈。

(3)农民文明素养不高,农村精神文明建设任务繁重

调查发现,近年来,临潼在农村精神文明建设方面虽做了大量工作,也取得了一些成效,但仍存在农村文化活动开展不够深入、活动载体不够丰富,文化书屋、文化广场利用率偏低等问题,同时,一些村民长期形成的不良卫生习惯和生活习惯与现代文明要求差距较大,教育引导农民养成良好生活习惯又缺乏必要的措施和手段,直接影响农村精神文明建设的成效,制约乡风文明的稳步提升。

(4)农民环保意识不强,农村环境卫生治理任重道远

生活污水、生活垃圾和粪便等是影响农村环境卫生的主要因素。目前,全区绝大多数村均未配备生活污水处理设施,农民也习惯于将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体之中,废水中的有机物经化学反应,常常发出恶臭气味,既破坏生态环境,又危害群众健康。同时,部分村民生活习惯不好,自律意识不强,生活垃圾乱堆乱放,不及时清运,造成农村环境卫生问题难以彻底根治。

(5)干部群众思想认识不高,乡村振兴主体作用尚未充分发挥

个别干部存在着畏难情绪,农民素质不高,很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”,认为乡村振兴是政府的事,等靠要思想严重,缺乏主人翁意识,参与热情不高,没有形成上下齐心,齐抓共管的工作格局,出现了“上头热、下头冷”的现象,影响乡村振兴战略的快速推进。

(6)人才及劳动力短缺,乡村振兴人力资源不足

数据显示,目前,临潼共有各类专家人才28人,其中具有西安市“农村拔尖人才”荣誉称号18人;具有高级职称的341人,中级职称2215人,初级职称5749人;农村实用人才4200余名。农村技能人才占农村总人口比重较低,具有高中(中专)以上学历人口数量偏少,职业农民数量较少,同时,随着城镇化、工业化进程不断加快,农村大量青壮劳动力外出打工,在家务农人员大多年老体弱,素质偏低,加之,农村考入大学又返回农村就业的基本没有,即使没有考上大学的农村青年,结婚后也基本选择外出打工或在城镇居住,农民老龄化、农村空心化、农业技术人才不足已成为制约乡村振兴的突出问题。

三、实施乡村振兴战略的对策建议

(一)聚焦产业兴旺,提升农业产业化水平

坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走质量兴农、绿色兴农之路,推动农业从增量向提质转变,全面振兴农业产业。

1.突出主导产业,调优农业结构。积极推进粮食高产创建、设施蔬菜扩建、特色果业增效、优势畜牧提升、休闲农业拓展五大工程;推进农机农艺融合,加大科技投入,确保常年粮食播种面积稳定在100万亩以上,总产达到30万吨以上。打造渭北无公害蔬菜区。继续培育壮大以石榴为主的杂果产业,实施石榴栽植“东进南扩”战略,培育推广石榴新优品种,建设石榴采摘观光主题公园,做精临潼石榴、火晶柿子两个地理标志农产品,提高影响力和知名度。稳定生猪、家禽生产,加快发展以奶牛、肉牛、肉羊为重点的草食畜牧业。深入开展畜禽养殖标准化示范创建,推进畜禽粪污资源利用,实现就近就地生态消纳。

2.突出载体建设,提高农业效益。加大市场主体培育力度,持续提升发展实力,培育明星企业、示范合作社、示范家庭农场和职业农民。引导市场主体向优势产区、销区聚集,支持龙头企业改造升级生产线、提高加工能力、培育优势品牌、创建产业集群。推广合作式、托管式、订单式等多种模式,推动小农户分散经营向多元主体合作经营转变,实现降低成本、提高效益。以土地“三权分置”和产权制度改革为突破,推进农村产权确权、赋能、搞活,释放农业农村发展新动能。完善农村承包地确权颁证工作,建立网络化信息管理平台,加快放活农村土地经营权。制定农村产权流转交易管理办法,加快产权交易市场建设,推动要素充分流动、产权有序交易、资源高效配置。

3.突出标准化,提高附加值。坚持“出路在转型、提质在有机、增效在营销、关键在品牌”的思路,推进农业由“生产导向”向“消费导向”转变。扩大“三品一标”生产认证范围,规范生产行为,净化产地环境,打造安全绿色农业。开展农产品品牌提升行动。推进农业标准化示范创建,加快建设一批专业化、规模化、标准化生产示范基地。建立健全区、街办、村组三级农产品、食品安全监管体系,落实生产经营主体责任和属地管理责任,深入开展食品药品安全城市、农产品质量安全区和食品安全示范区创建活动。以名优农产品为重点,建立健全农产品质量安全全产业链追溯体系,实施农产品“身份证”计划,建立健全“红黑榜”制度。

4.突出项目带动,加大农业投入。一是抓好项目建设。把招商引资作为加快发展现代农业的根本之策,紧紧围绕农业项目和农业基础设施建设,精心编制、包装项目;充分挖掘农业资源、产业基础、生态环境等优势,瞄准省市农业龙头企业,突出现代农业、休闲农业、农业加工等领域,重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多,对全区现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。在大力引进外来资本,发展现代农业的同时,进一步激发本地能人、种养大户,村组技术骨干等投入现代农业的积极性,通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面问题,努力培育一批推进现代农业发展的生力军。三是把财政支农放在突出位置,在全面贯彻落实国家、省、市各项惠农政策的基础上,继续加大本级财政投入,有重点地整合各项涉农项目资金投向设施农业,充分发挥扶持政策的导向作用。

5.突出信息化,提高竞争力。以农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、信息服务便捷化为目标,充分发挥“互联网+现代农业”作用,推进物联网、大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术向农业生产、加工、流通及管理服务领域渗透、应用。优化农业数据采集,建立综合监测分析平台,健全统计分析与专家会商相结合的农业信息监测、分析及预警机制。开展跨区域农产品流通基础设施建设,支持农产品冷链物流发展,鼓励特色农产品产区实施预冷工程。鼓励开展公益性农产品市场建设,支持农产品营销公共服务平台建设,不断提高我区农产品知名度和市场占有率。推广“互联网+农业”销售模式,引导企业、生产大户建设电商、微商销售平台,引导各类农业经营主体与电商企业有效对接。

(二)聚焦生态宜居,加快美丽乡村建设

牢固树立绿水青山就是金山银山理念,系统推进山水林田综合治理,实现绿色发展,真正让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

1.加强综合整治,持续改善农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动,加强农村垃圾处理、生活污水治理、卫生厕所改造、村庄绿化美化各项工作,全面提升乡村环境。一是健全农村垃圾收集、转运、处理机制,完善乡村保洁制度,做到垃圾日产日清。二是以农村坑塘、沟渠污水为重点,积极开展农村污水治理工作,消除黑臭污水,改善农村环境。三是按照环保、卫生要求,有计划地对农村厕所进行无害化改造,切实解决农村厕所脏、乱、差的问题。四是以旅游景点和主要交通干道两侧村庄为重点,积极开展植树增绿工作,辐射带动各街道乡村植树增绿工作有序推进,有效提高全区农村绿化覆盖率。

2.提档升级农村基础设施,推动城乡基础设施实现互联互通。一是加快推进乡村公路的改建、修缮及安全生命防护、桥涵配套及危桥改造等工程建设,不断完善农村公路网,力争早日实现“畅、洁、绿、美、安”目标。二是积极实施农村饮水安全巩固提升工程,大力发展集中供水,稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率,切实保障农民饮水安全。三是以“十三五”新一轮农村电网改造为契机,积极实施农村电网改造升级工程,全面提高农村电网供电能力。四是加快农村通信网络建设,推动光纤到村项目实施,全面提高4G网络覆盖面,缩小城乡差距。

(三)聚焦精神文明,培育美丽乡风

大力弘扬社会主义核心价值观,坚持物质文明和精神文明一起抓,继承和发扬农村优秀传统文化,传播现代先进文化,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

1.强化农村思想道德建设。采用教育引导、实践养成、制度保障三管齐下的办法,结合村情乡情,进一步深化中国特色社会主义宣传教育,并将其融入到各项宣传活动之中,做到日常化、具体化、生活化;大力弘扬社会主义核心价值观,培养爱国、敬业、诚信、友善精神,塑造富有责任意识、集体意识、主人翁意识的“好村民”。注重家庭教育,传承和培育良好家风,通过评选表彰农村最美家庭、文明家庭及好媳妇、好公婆等,教育农民向上向善、尊老爱幼、诚实守信,形成健康向上的乡村精神风貌。

2.弘扬传统优秀文化。深入挖掘历史文化,继承和发扬优秀传统乡土文化。强化非物质文化遗产保护,鼓励非物质文化遗产传承人开展传承传习活动,培育乡土文化能人和民间文化传承人;加强对有价值的古村落、古民居和具有民族特色村镇的保护工作,并将具有较高历史、文化、艺术价值的村镇、民居列入保护名录,编制保护利用规划。按照保护与开发相结合的原则,推出一批特色鲜明的精品文化遗产旅游景点,复兴具有地域特色的农耕文化、历史文化。

3.传播现代先进文化。按照有标准、有设施、有内容、有人才的要求,进一步加强乡村公共文化服务体系建设,健全区级重点文化设施、街道综合文化站、农村文化礼堂三级农村公共文化服务体系,推动农村文化阵地建设再上新台阶;积极开展惠民演出、公益电影放映等文化下乡活动,加强“三农”题材文学、书画、影视创作,讲好农村故事,不断活跃农村文化市场,丰富农民文化生活。

4.培育良好乡风。深入开展移风易俗行动,坚决遏制大操大办、奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习,着力推动农村物质文明与精神文明协调发展;教育农民自觉抵制封建迷信活动,养成科学健康、积极向上的生活方式,推动乡风民风持续好转。

(四)聚焦人才培养,推动人才兴农

加强乡村人力资源开发,坚持问题导向,制定切实可行措施,破解乡村人才匮乏问题,振兴乡村人才队伍。

1. 培育新型职业农民。进一步加大对新型职业农民的培育力度,鼓励农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等经营主体开展新型职业农民培训;强化对农村“土专家”、“田秀才”的培养,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农村人才队伍,努力为乡村振兴提供强有力地人才保障,推动农村经济社会高质量发展。

2.培育农村创业队伍。加大扶持力度,用足用活政策,以优厚的待遇、舒适的环境,吸引更多的有志之士到农村干事创业,确保他们招得来,留得住;实施农村青年创业扶持工程,鼓励在城务工农民、高校毕业生等到农村创业,支持大学生村官、科研工作者和农技推广人员到合作社等经营主体任职、创业,着力构建善经营、会管理的农村创业队伍,推动农业农村创新发展。

3.加强乡村干部队伍建设。加强干部培训,每年对各村委会书记、主任进行一次轮训,不断提高基层干部推动发展的能力和水平;注重村干部的培养,实施农村青年培优工程,为全区农村储备一批业务精、素质高、能力强、年龄轻的后备干部,推动基层干部素质不断提升。

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