临潼区政府门户网站管理办法

索 引 号:18102914472399 发布时间:2018-10-24 14:44 信息来源:区人民政府
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临潼区政府门户网站管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为进一步规范区政府门户网站管理,实现区政府门户网站健康发展,根据国家有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 区政府门户网站建设管理遵循分级分类、问题导向、利企便民、开放创新、集约节约和谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责的原则,以用户为中心,以服务为导向,打造高效惠民的网上政府。

第三条 区政府是政府网站的领导机构,负责指导、协调政府网站的建设和管理工作。区信息中心承担网站的建设规划、组织保障、内容保障、技术保障、安全管理及日常运维管理等职责。

第四条 通过政府网站的有效运行,实现网站群的资源共享和互动,扩大政务公开,加强群众参与度,进而提升政府网站的关注度和点击率,提高政府服务水平。

第五条 政府网站原则上不得向公民、法人和其他组织收取费用,但法律、法规、规章另有规定的除外。

第二章 开办整合

第六条 政府网站的建设,应当依照临潼区政府网站总体发展规划和相关标准进行,充分考虑信息资源共享,避免资源浪费和重复建设。

第七条 区政府网站分为区政府门户网站(主站)和部门网站(子站),部门网站(子站)开办应遵守以下规定:

(一)原则上一个区级最多开设一个网站。各街道办事处和区政府所属单位不再开设新的政府网站;开展重大活动或专项工作不准单独开设网站,可以专题形式展示在区政府门户网站。

(二)为做好“让群众少跑路、让信息多跑路”,打通服务群众的便捷通道,各街办、各部门如需开设网上在线办事等便民服务事项,可开办子网站,开办网站(子站)需明确网站主办和承办职责,落实专门机构,并经本单位主要负责同志同意后报区政府办公室批准。

(三)新开通部门网站(子站)要在区政府门户网站发布开通公告。

第八条 区政府门户网站应以本区机构名称命名。应在头部标识区域显著展示网站全称。

第九条 区政府门户网站应使用以“.gov.cn”为后缀的英文域名和符合要求的中文域名。(部门子网站域名、硬件设备等必须挂在区政府网站名下,各部门不能自行建立域名)。

第十条 政府门户网站不得擅自关停。网站改版升级应在确保正常运行的情况下进行。

第十一条 区政府门户网站由于整改等原因需要临时下线的,由主办单位提出申请,逐级审核,经上级有关部门审批同意,并在本网站发布公告。

如遇不可抗因素导致长时间断电、断网等情况,或被责令要求紧急关停的,网站负责单位应及时向上级主管部门书面报备,不计入当年临时下线次数。

第十二条 区政府门户网站因机构调整等原因,网站名称、栏目的主体结构或访问地址等信息发生变更的,应及时向上级主管部门备案并及时更新。如遇整合迁移、改版等情况,应对有价值的原网页进行归档处理。归档后的页面能正常访问,并在显著位置清晰注明已归档和归档时间。

第十三条 政府网站在开发过程中,应本着阶段性和扩展性原则,在对网站进行整体规划,分阶段实现功能的同时,还需考虑未来发展需要,各个功能模块间的耦合度小,便于系统的扩展。

第十四条 政府网站应根据自身业务和服务对象实际情况,按需求提供多语种服务。

第三章 网页设计

第十五条 区政府门户网站页面布局应当科学合理、层次分明、庄重简约,易于浏览,原则上采用扁平化设计理念,整体保持统一的风格,体现便民与实用。页面布局应分为头部标识区、中部内容区和底部功能区。网站首页、栏目页和内容页等各页面的头部标识区和底部功能区应保持一致。

(一)头部标识区包括网站名称区域、搜索和导航部分。网站名称区域应醒目展示网站名称,可根据实际情况展示中英文域名、徽标(Logo)以及多语言版、简繁体转换、RSS订阅和邮箱入口。搜索功能应放置在明显位置。导航部分放置网站的频道或栏目,频道或栏目不宜过多,通常为单排显示。

(二)中部内容区应遵循从左到右、从上到下的阅读习惯,科学合理设置布局架构。集中阅读区应统一展示信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等重要栏目和内容。

(三)底部功能区应列明党政机关或事业单位标识、我为区政府门户网站找错监督举报平台入口、网站标识码、网站主办单位及联系方式、ICP备案编号、公安机关备案标识、站点地图等内容。

第十六条 区政府门户网站应确定1种主色调,合理搭配辅色调,总色调不宜超过3种。使用符合用户习惯的标准字体和字号,同一类别的栏目和信息使用同一模板,统一字体、字号、行间距和布局等。

第十七条 区政府门户网站页面内容应当便于复制、保存和打印。避免使用悬浮、飘动、闪烁等方式,确需使用悬浮框的必须具备关闭功能。

第十八条 区政府门户网站不得链接商业网站,不得刊登商业广告或链接商业广告页面,不得使用可能存在潜在版权纠纷或争议的图片和视频。

第四章 功能设置

第十九条 区政府门户网站功能栏目设置采用标准化+个性化模式,由区政府办公室统一设置信息发布、解读回应、办事服务、互动交流标准化区域功能栏目,各单位根据工作特点自主设置个性化区域服务栏目。

第二十条 信息发布板块包括概况信息、机构职能、负责人信息、政策文件、国务院信息转载、政务动态、数据发布、数据开放、信息公开指南、信息公开目录、信息公开年报等栏目。负责人信息应包括姓名、照片、简历、主管或分管工作等。转载信息的,应注明来源。区政府门户网站使用地图时,应采用测绘地理信息部门发布的标准地图或依法取得审图号的地图。

第二十一条 解读回应板块包括政策解读和回应关切栏目。政策解读栏目包括文字解读、图解、音频、视频、动漫等子栏目,文字解读由文件制发部门、牵头或起草部门提供,图解、音频、视频、动漫等解读材料由区政府门户网站会同业务部门制作。解读材料与政策文件应相互关联。回应关切栏目主要对涉及本区县、本部门、本系统的突发事件和社会公众关注的热点问题,以及网络谣言等,及时发布的回应信息。

第二十二条 办事服务板块包括在线办事、便民服务等栏目。在线办事栏目区分政府门户网站和部门网站对应链接统一的办事服务入口,集中提供网上办事、结果公示、结果查询、咨询评价等在线服务。便民服务栏目主要对公众关注度较高的教育、医疗、社保、就业、住房、交通、婚育、工商、税务等服务事项,集中提供查询、在线办理等便民服务。

第二十三条 互动交流板块包括领导信箱、网上信访、人大建议、政协提案、意见征集、办事咨询、征集结果反馈、12345热线等栏目。政府门户网站应搭建统一的互动交流平台,根据工作需要,实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉和即时通信等功能。信息发布、解读回应和办事服务类栏目应通过统一的互动交流平台提供留言评论等功能,实现数据汇聚、统一处理。

第五章 集约共享(电子政务统一平台)

第二十四条 集约化平台为本级政府部门和各政府单位提供服务,区以下部门不再建设平台。

第二十五条 集约化平台应向平台上的单位提供以下功能:站点管理、栏目管理、资源管理、权限管理;内容发布;个性定制、内容推送、运维监控、统计分析、安全防护等。同时,应具备与政务公开、政务服务等系统和数据库对接融合的扩展性。

第二十六条 集约化平台上的各单位协助完成本网站的内容更新、数据整合等内容保障工作。集约化平台的管理部门应承担技术支撑和安全保障工作,并积极响应各单位的个性化需求。

第六章 安全防护

第二十七条 区政府门户网站应按照网络安全的法律法规和政策标准要求,制定完善安全管理制度和操作规程,做好网站安全定级、备案、检测评估、整改和检查工作,提高网站防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防劫持、防泄密能力。

第二十八条 区政府门户网站服务器不得放在境外,禁止使用境外机构提供的物理服务器和虚拟主机。使用的关键设备和安全专用产品需通过安全认证和安全检测。不得使用未通过安全审查的网络产品和服务。按照要求定期对区政府门户网站开展安全检测评估。

第二十九条 区政府门户网站应当建立安全监测预警和应急处置机制,制定应急预案并向网络安全应急主管部门备案,实时监测网站的硬件环境、软件环境、应用系统、网站数据等运行状态以及网站挂马、内容篡改等攻击情况,并对异常情况进行报警和处置。定期对网站应用程序、操作系统及数据库、管理终端进行全面扫描,及时处置安全风险。留存网站的运行日志不得少于6个月。网信、信息化主管、公安等部门应当加强网络安全监测预警技术能力建设的指导。

第三十条 区政府门户网站内容素材主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供。按照谁发布、谁负责原则,相关业务部门应当建立保密审查机制,在信息发布前依照程序明确需发布信息的公开属性,严禁涉密信息上网,上网信息不得泄露个人隐私和商业秘密。

第三十一条 区政府门户网站应当建立24小时值班制度,及时处理突发事件,编辑、审核和发布相关稿件。通过机器扫描、人工检查等方法,对区政府门户网站的整体运行情况、链接可用情况、栏目更新情况、信息内容质量等进行日常巡检,每日浏览网站内容,重点审看新发布的稿件信息,及时发现问题、纠正错漏并做好记录。重大节假日等特殊时间或非常时期,应安排网络安全、服务器安全运维人员值守机房,保障网站运行畅通安全。

第三十二条 网信部门应协调电信主管、公安等部门,及时对假冒区政府门户网站的域名解析和互联网接入服务进行处置。公安机关应会同有关部门对假冒区政府门户网站开办者等人员依法予以打击处理。

第七章 监督保障

第三十三条 区政府门户网站内容保障工作要遵循以下基本原则:

(一)协同共建,资源共享。区政府门户网站内容主要由区内各街道办事处,区政府各工作部门,各直属机构共同保障。

(二)准确及时,公开透明。及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息,确保信息权威、准确、全面,发挥网上政务公开主渠道的作用。

(三)以民为本,强化服务。充分利用先进的信息技术,整合信息资源和服务项目,努力为公众提供快捷、方便的网上服务。

第三十四条 区政府门户网站内容主要来源于区政府各部门信息报送,栏目共建等方式保障。

(一)信息报送。各街道办事处、区政府各工作部门、各直属机构以子账户发文的形式向区门户网站报送信息以供选用。

(二)栏目共建。对于热点专题类和内容相对独立的栏目,由区门户网站与有关单位合作共建。

第三十五条  区政府门户网站内容的建设管理由区政府授权部门负责网站内容规划、内容保障协调和信息更新维护的督促检查工作,并具体组织实施。

第三十六条  区政府门户网站实行栏目责任制,责任单位负责组织提供所分工栏目要求的相关信息,并承担相应的管理职责。区政府门户网站杜绝出现空白栏目,不能正常保障的栏目不得在页面显示,不得以正在建设中、正在改版中、正在升级中等理由保留空白栏目。

第三十七条  各街道办事处、各部门应明确信息发布审核人及一名信息保障员。信息保障员承担采集、编辑、报送和及时发布本单位政务信息、公众信件回复等工作任务。各街道办事处各部门在信息采集、编辑过程中需要区政府信息中心配合协助的应提前联系。区政府信息中心负责建立区政府信息保障员联络渠道,确保信息发布及时通畅。

第三十八条  各街道办事处、各部门负责对本单位发布信息自行审核把关。区政府信息中心负责接收发布各单位各部门已审核信息,复审后按程序发布。重要信息需报业务分管主任审核发布,特别重大信息需报主任或经主任办公会审核发布。

各单位各部门采写的重要会议、重大活动信息,领导检查、调研及活动等信息及工作公文,须经本单位分管领导审核后发布。重要会议、重大活动等信息原则上在事后1个工作日内发布。

第三十九  各单位各部门拟定的规范性文件,应在印发后2个工作日内上网发布。

第四十条  “互动交流”栏目中各类咨询投诉信件应在5个工作日内办理,7个工作日内完成网上答复工作。

第四十一条  为加强涉密信息管理,实行信息层级审核制。区信息中心对上网信息的保密范围、密级制定予以指导并进行监督检查,防止泄密事件的发生。各单位、各部门、各街道办应严格遵守保密工作的有关规定做好信息发布的审核把关和跟踪监测,发现网上信息内容失当或过期,应及时与区信息中心联系将信息撤回,严格防止涉密信息上网。

下列信息不得在区政府门户网站上发布:带密级的文件,对上级机关的请示报告,同级机关的往来函件,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的相关信息,法律、法规规定不予公开的其他政府信息。

第四十二条  建立区政府门户网站内容保障的督察和考评机制,防止应上网信息缺失和滞后。定期对区政府各部门、各街道办事处发布的信息进行督查和通报,促进区政府门户网站信息和服务质量及水平的提高。

第四十三条  为做好网站内容的收集工作,要求加强本级组织领导重视。各街道、区政府各工作部门、各直属机构均要明确区政府门户网站内容保障工作的分管领导、责任科室和工作人员,确保责任到人。

第四十四条 区政府门户网站应当安排专人每天及时处理本网站及上级单位转办的网民留言,并根据规定时限给予答复;对“我为区政府门户网站找错”栏目中的网民纠错意见,在1个工作日内提出回复意见并逐级提交至上级政府办公厅审核,在3个工作日内答复网民。除反映情况不属实等特殊情况外,所有留言办理情况均应公开。

第四十五条  区政府门户网站内容保障绩效考评工作由区政府办组织实施。每月通报各保障单位信息发布情况和咨询投诉、业务受理信件的办理情况,年底根据计分结果,评选出当年度政府门户网站内容保障工作先进单位,并在网站上公布考评结果及排名。对工作不负责、责任不落实或发生责任事故的单位,全区通报批评。

考核对象为区政府工作部门、区政府各直属机构及总公司等单位、街道办事处、垂直管理单位。

考核内容为各单位在区政府门户网站上发布信息的数量、及区政府门户网站咨询投诉和业务受理信件的办理情况。

考核计分办法如下:

1、发布信息的数量

在区政府门户网站上,每发布一条信息计1分(图文信息计2分);同一信息在多个栏目上同时采用的,不重复计分(以最高分计)。

2、网站咨询投诉和业务受理信件的办理情况

已办理信件数和收到总信件数的百分比为本单位得分。评比时,没有到达回复时限的信件不计算数量,过期信件按未办理信件计算(咨询类信件回复时限为2个工作日,投诉类信件回复时限为5个工作日,业务受理类信件回复时限视不同业务而定。)得分相同时,按已办理信件的总数排列名次。网站咨询投诉和业务受理信件数为零的单位不参与评比。

3、对出现责任事故的单位,在其年度考评中扣减相应分值。责任事故是指在区政府门户网上发布了涉密文件或不在政务信息公开范围内的文件及相关信息,或者发布内容有错字、别字及其他明显错误。由于管理不当,致使管理员密码外泄,对区政府门户网站造成影响的行为等。

第四十六条 区政府门户网站建设和运行维护资金在部门(单位)预算中列支,由各级财政予以保障。

第四十七条 区政府门户网站主管单位应当建立与本级网信、机构编制、信息化主管、电信主管和公安等部门的协同机制,做好区政府门户网站重大事项沟通交流、信息共享公示和问题处置等工作。

第四十八条 区政府门户网站违反本办法有关规定的,由上一级主管单位责令改正;对存在问题较多或不按要求整改的,直接约谈单位负责人;对存在问题多次督促仍整改不到位的,予以通报批评;对因网站出现问题造成不良影响或严重后果的,对分管领导和有关责任人员进行问责;对违反国家法律、法规的,依法追究相应法律责任。

第八章 附 则

第四十九条 法律、法规对区政府门户网站安全管理有特别规定的,从其规定。

第五十条 本办法自印发之日起施行。

第五十一条 本办法由区政府信息中心负责解释。