西安市生态环境局临潼分局2019年工作要点

索 引 号:19042616014808 发布时间:2019-04-26 16:01 信息来源:生态环境临潼分局
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2019年是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年,也是深化机构改革、全面组建生态环境机构的第一年,更是强化作风、振奋精神、理顺关系、聚力生态环境保护的攻坚之年。为扎实做好2019年生态环境保护工作,提出以下工作安排。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实2019年全国、全省生态环境保护工作会议精神,按照市委十三届八次全会决策部署,围绕追赶超越定位和经济高质量发展、生态环境高水平保护,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,坚决打好污染防治攻坚战。牢牢守住改善环境质量、保障生态环境安全的底线,聚焦青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战,抓关键、攻难点、强基础、严监管,积极推进生态环境建设新发展,实现生态环境治理新突破,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

二、工作目标

大力推动区域生态环境质量持续改善、不断向好,围绕 “四场保卫战”明确的目标,环境空气质量优良天数不低于265天;细颗粒物(PM2.5)浓度均值47微克/立方米;可吸入颗粒物(PM10)浓度均值104微克/立方米。河流国考断面达到考核要求,建成区黑臭水体消除率达到90%以上,饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类,完成秦岭北麓(骊山段)生态保护红线勘界定标工作,污染地块安全利用率达到90%以上,完成市上下达的主要污染物总量减排目标任务,不发生重特大环境污染事件,突出环境污染问题明显减少,辐射环境质量保持良好,突发环境污染事件得到妥善处置,公众满意度稳中有升。

三、主要任务

(一)深入学习贯彻习近平生态文明思想

1.进一步推动生态文明建设。全局要深入学习习近平生态文明思想,把生态文明建设摆在更加突出的位置,持续推动各项生态环保工作。

2.全面加强党对生态环境保护的领导。不断强化党组织在推进生态环境保护中的核心领导作用,严格实行党政同责、一岗双责,统筹协调处理好重大环境问题,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

3.大力推进全民共治共享新形态。积极服务绿色高质量发展,加强联防群治,强化源头管控,努力形成政府、企业、公众各尽其责、共同发力的生态环境保护工作格局。

(二)强力推进大气污染防治

1.持续强化铁腕治霾工作。督导推动《西安市临潼区“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案(2018-2020年)》各项任务落实,科学制定并组织实施《西安市临潼区蓝天保卫战2019年工作方案》,编制重点工作任务清单,实施清单化、台账式管理;完成中央环保督察、重点区域强化监督反馈问题整改。

2.燃气、燃煤锅炉综合整治争取走在全市前列。燃气锅炉整治4 月底前完成 8 台;5 月底前完成 7 台;6 月底前完成 4 台燃气锅炉低氮燃烧改造并达到排放标准要求,改造后的燃气锅炉氮氧化物排放浓度不高于 80 毫克/立方米。继续对辖区内 35 蒸吨以下燃煤锅炉排查,发现一台,拆改一台,每月进行排查并更新台账。

3.加强挥发性有机物治理。按照市生态环境局要求完成辖区涉气重点工业污染源(含重点污染源、45 米高架源、重点 VOCs企业)烟气在线监控设施安装、联网。完成涉气固定污染源排污许可证核发。建立辖区涉及 VOCs 企业台账,每季度对涉 VOCs 排放重点企业排放口和无组织排放情况监测 1 次,夏防期加密监测频次并对涉 VOCs 企业开展检查。

(三)全力抓好水污染防治

1.推进落实碧水保卫战工作方案。深化落实《水污染防治行动计划》和省市水污染防治工作方案,制定我区工作方案。

2. 水污染治理达到市考指标。国考断面渭河新丰镇大桥达到Ⅴ类水质;污染补偿考核断面(省考)临河入渭化学需氧量浓度≤40 毫克/升,氨氮≤5 毫克/升,总磷≤0.5 毫克/升;石川河入渭达到Ⅳ类水质;清入石达到Ⅳ类水质;建成区黑臭水体消除率达到90%以上;饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类;排查并消除辖区黑臭水体。

3.加强重点河流治理。做好渭河流域临潼段水污染补偿核算、上报等相关工作。

4.加强水源地保护。进一步提升饮用水水源地环境整治,完成饮用水水源地调查评估,督促开展饮用水水源地规范化建设工作。

5.推进污水处理设施建设。督促街办、开发区和相关部门加快雨污分流、污水处理、污水处理厂提标改造等治污工程建设,进一步提高污水收集处理率。

6.持续抓好黑臭水体治理。严格落实黑臭水体整治任务,配合上级督导督查。

(四)大力加强土壤污染防治

1.制定净土保卫战方案。全面贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》和省市土壤污染防治工作方案,制定并推进落实《西安市临潼区净土保卫战2019年工作方案》。

2.做好土壤污染状况详查。配合上级土壤详查工作组开展重点行业企业信息采集、风险筛查、采样调查和化工园区周边地下水饮用水源水质调查。

3.加强农用地分类管理。督促农业部门开展耕地土壤质量类别划定,污染地块安全利用率达到90%以上。

4.实施建设用地准入管理。持续开展污染地块排查,动态更新疑似污染地块名单和污染地块名录及其开发利用负面清单,推进重度污染农用地转为城镇建设用地调查评估。

5.加强土壤污染源头管控。动态更新土壤环境重点监管企业名单,督促重点监管企业开展土壤环境自行监测。对土壤环境重点监管企业开展强制性清洁生产审核,协调相关监测单位对重点监管企业周边、工业园区周边开展土壤污染监测。

6. 完成15个加油站地下油罐防渗改造工作。

(五)大力加强自然生态和农村环境保护

1.推进落实青山保卫战工作方案。按照省市保护秦岭生态环境的决策部署,协同秦岭保护局等部门,科学制定并落实《西安市临潼区青山保卫战2019年工作方案》。

2.加强秦岭(骊山段)环境监管。加大自然保护区内开发建设项目和环境违法行为监管力度,按照“绿盾”专项行动要求,做好排查问题整改销号验收及新一轮专项排查。

3.加强生态创建工作。完成省上下达 12 个行政村的农村环境综合整治示范项目建设任务

4.严守生态保护红线。完成秦岭北麓(骊山段)生态保护红线勘界定标工作。

5.积极改进农村环境。完成2018-2019年度农村环境综合整治示范项目建设任务。开展农村污水治理设施出水和畜禽规模养殖场排污口水质监测。持续加强对农村污水治理、畜禽养殖污染防治等农村生态环境的监督管理。

(六)切实做好危险废物管控

1.扎实开展固废污染防治专项整治行动。进一步完善固废污染防治管理体系,遏制固废环境违法行为,有效防控环境风险。

2.加大废铅蓄电池污染防治力度。完善源头严防、过程严管、后果严惩的监管体系。

3.稳步推进“无废城市”建设。以大宗工业固废、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点,实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。

4.巩固提高危险废物规范化管理水平。持续开展危险废物规范化管理督查考核,建立问题清单、整改措施清单、整改效果清单,采取挂单销项的办法,逐一落实整改。

(七)扎实抓好辐射安全管理

1.加强辐射安全许可证监督检查。采取会议、培训等形式,对辖区持证单位进行提醒、督促,对许可证问题严重和长时间未取得许可证的单位依法予以行政处罚。

2.组织开展放射性物品专项检查。联合有关部门,组织对辖区院校等企业进行清理排查。重点清理清查老旧库房、实验室等重点场所。

3. 注重做好辐射环境日常管理工作。建立辖区核技术利用单位工作联动机制,完善辐射事故应急预案,落实年度监测及安全和防护状况评估,督促做好人员辐射防护培训。

(八)持续强化机动车污染治理

1.联合相关部门,划定高排放非道路移动机械禁用区域。做好各项基础性工作,严格执行全市行政区域内禁止使用排放标准不达标的非道路移动机械相关规定。

2.加速推进老旧车辆淘汰报废。配合公安、商务、财政、交通部门,做好高排放老旧车淘汰更新及补贴核发工作。

3.加大车辆污染防治监管力度。争取市局支持,加快推进黑烟车智能监控识别系统和固定式遥感监测设备建设。

4.不断强化移动源污染执法监管。每周开展机动车执法检查不少于 3 次(含夜查),检测老旧车不少于 150 辆。秋冬季期间对辖区内作业的非道路移动机械排放状况每月检查 8 次以上,抽查率达到 50%以上

5.推进机动车排气污染防治信息共享。加强信息化大数据建设,完成机动车排气污染防治各管理平台数据整合,实现数据共享。

(九)深入实施污染减排行动

1.严格执行总量减排。制定《西安市临潼区2019年主要污染物总量减排实施方案》,督促有关单位推进落实减排项目。

2.严格落实碳减排。完成市上下达的2019年万元GDP二氧化碳排放降低目标任务。

3.配合市局完成全市2018年环境统计重点调查单位年报数据录入、审核、提交、修改等工作任务。

(十)严格执行环境影响评价标准

1.严格建设项目环境准入和环评审批。禁止新建扩建化学制浆造纸,严格控制新建扩建火电、水泥、平板玻璃、钢铁、焦化、煤化工、造纸、冶炼、铁合金、电解铝、制革、印染、果汁、淀粉加工等高耗水、高污染的落后产能建设项目。严把审批关,依法依规强化审批否决制度。

2.严格秦岭北麓(骊山段)建设项目准入管理。对不符合秦岭生态环境保护规划、未取得市秦岭生态环境保护管理机构建设项目准入书面意见的所有项目,严格实行禁止审批。

(十一)严格落实生态环境执法工作

1.开展生态环境违法行为大排查大整治。5月底前,对全区各类重点工业污染源进行全覆盖、无遗漏、拉网式排查,严厉打击环境违法犯罪行为,全力提升生态环境质量。

2.统筹开展专项执法行动。组织开展大气污染综合治理、秦岭生态环境专项整治执法行动,开展集中式饮用水水源地“回头看”督查,深化环保类“散乱污”专项整治,推进涉水企事业单位、工业园区、固体废物、危险废物、建设项目及重点排污单位自动监控专项执法检查。

3.集中力量查处大案要案。综合运用行政处罚、行政强制手段,集中力量查处一批有影响力、有震慑力的典型环境违法犯罪案件。持续加强后督察,督促执法对象落实整改。全面强化“行政执法与刑事司法”衔接机制,坚决依法打击污染环境犯罪行为。

4.扎实开展工业污染源全面达标排放工作。以纳入排污许可管理的82个行业固定污染源为抓手,全面开展排查评估和问题整改,统筹推进环境管理制度规范完善、污染防治工艺提升改造,实现全区范围工业污染源全面达标排放。

5.深入推行“双随机、一公开”制度。统一“双随机、一公开”制度和流程,健全配套机制,将“双随机”理念贯穿执法各事项、各环节,定期通报“双随机”工作开展情况,推进环境执法公平、规范、有效。

6.提升发现和解决违法问题能力。健全完善污染源自动监控系统,实时掌握重点企业污染物排放情况。建好用好大气污染热点网格,提高大气污染监管执法精准性。充分利用环境监管执法平台,提高执法信息化水平。加强环保类投诉办理,切实解决群众诉求。

(十二)不断深化生态环境监测工作

1.严密组织环境监测工作。能力范围内,做好全区水、气、土壤环境质量及重点排污企业的常态监测,跟进做好各项专项监测,确保各自动监测系统正常稳定运行。

2.加强环境监测能力建设。以环境监测体制改革为契机,加强生态环境监测能力建设,提升为环境管理与决策服务的能力。

3.提高环境监测数据质量。进一步健全监测管理制度,建立更加标准、规范、科学、高效的实验室管理体系,建立并有效运行全过程的质量管理体系。

4开展重点污染源自动监测数据审核。创新监管机制,充分发挥污染源自动监控系统实时监管的作用,采取政府购买专业技术服务的方式,委托专业技术服务公司提供污染源自动监控系统监理服务。

5加强河湖长制水质监测工作。进一步强化区域流域考核制度,全面掌握全区河流湖库水质变化情况,为彻底整治黑臭水体提供有力支撑。

(十三)有效开展生态环境应急工作

1.做好环境应急值守工作。继续做好与区应急办的对接,建立健全环境应急值守制度,保持通讯畅通,做好人员、车辆、物资设备等方面应急准备。

2.积极开展环境应急演练。针对新修订的区级和环保部门突发环境事件应急预案,结合实际搞好预判预研,高标准、全要素、实战化筹划组织2019年环境应急演练。

3.有效处置突发环境事件。按照“五个第一”原则,快速应急响应,科学开展处置,主动报送信息,加强沟通协调,坚决遏制污染事件扩大,防止出现次生衍生环境问题。

4.推动环境应急预案管理和风险管控。认真梳理辖区环境应急管理重点企业、重点领域和薄弱环节,严格落实应急预案各项措施,提高辖区环境风险防范能力,最大限度杜绝环境事故发生。

(十四)全面加强生态环境法规宣教

1.发挥新闻宣传主阵地作用。强化与区委宣传部的联系对接,加大新闻宣传报道力度,提高舆情引导应对水平。

2.策划组织系列社会宣传活动。以“西安生态日”“六五环境日”“生物多样性日”“地球一小时”等宣传活动为主,动员各方力量,着力提升活动的市民参与性、影响力和实效性。

3.加大典型违法案例曝光力度。认真落实生态环境部“主动客观曝光生态环境问题也是正面宣传”的新思路,通过设立曝光台、畅通举报渠道、向新闻媒体通报等方式,主动公开曝光,接受群众监督,推动问题整改。

4.创新开展环保线上宣教活动。借助市局官方网站、官方微博、微信公众号推介生态环保内容,提高公众环境保护意识。

(十五)全面加强生态环境队伍建设

1.大力抓好理论武装工作。组织好领导班子和干部职工理论学习,不断强化“四个意识”,坚定“两个维护”。

2.持续加强基层党组织建设。落实好“两学一做”学习教育实施方案,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

3.组织开展创建文明行业活动。落实全国文明城市复检各项工作任务,促进创建工作规范化,不断提高创建水平。

4.不断加强干部队伍作风建设。持续做好作风纪律专项整顿工作,强化干部职工日常考核工作。

(十六)全面加强党的建设

1.提高政治站位,夯实全面从严治党的主体责任。加强党的政治建设,深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实“三会一课”制度,推进“两学一做”教育制度化、常态化,加强党建工作“四互”检查。

2.聚力生态环保铁军建设,切实抓好党风廉政建设。落实“一岗双责”和党风廉政建设主体责任清单,深入开展党风廉政教育,加大执纪监督,严格运用“四种形态”。落实全市作风建设强化年的部署,整治形式主义、官僚主义。

3.深化精神文明创建,积极开展志愿服务活动。大力开展“我们的节日”、“厚德陕西”、“道德讲堂”等活动,以“身边好人”为榜样,大力弘扬社会主义核心价值观,不断深化精神文明创建工作。积极开展文体活动,加强机关文化建设。不断改善机关环境,积极开展“美丽机关”创建工作。