临政办发〔2019〕92号 关于印发西安市临潼区高铁沿线环境隐患集中整治工作实施方案的通知

索引号: 20011014113797 成文时间: 2019-12-10
发文机关: 区人民政府 发布时间: 2019-12-11
标题: 临政办发〔2019〕92号 关于印发西安市临潼区高铁沿线环境隐患集中整治工作实施方案的通知
发文字号: 临政办发〔2019〕92号 公文时效: 有效

各街道办事处,区人民政府各工作部门、各直属机构:

《西安市临潼区高铁沿线环境隐患集中整治工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

  

 

西安市临潼区人民政府办公室

20191210

西安市临潼区高铁沿线环境隐患

集中整治工作实施方案

 

为贯彻落实20191030日省政府关于全省高铁沿线环境隐患集中整治工作专题会议的要求和《西安市高铁沿线环境隐患集中整治工作实施方案》的内容和要求,根据临潼区高铁沿线环境隐患集中整治联席会议精神,现就西安市临潼区高铁沿线环境隐患集中整治工作制定以下方案。

一、指导思想

认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神和韩正副总理等中央领导批示要求,进一步牢固树立以人民为中心的思想和安全发展理念,夯实高铁沿线环境安全管控责任,健全源头防控和过程管控长效机制,路地联动、齐抓共管,全面排查和彻底整治我区高铁沿线各类环境隐患,强化高铁沿线环境安全宣传教育,积极创造安全、和谐的高铁运营环境,不断维护和发展好人民群众的根本利益。

二、整治内容

 (一)安全保护区内未征得铁路部门同意施工且影响铁路安全的彩钢瓦房、建(构)筑物、塑料大棚、抽取地下水、种植树木(倒伏后距离铁路设备小于2米)等。

(二)沿线100范围内可能被大风刮上高铁线路的彩钢房、塑料大棚、塑料薄膜、防尘网等。

(三)铁跨公立交桥的限高、限宽标志、限高防护架,公跨铁立交桥和公铁并行地段的安全防护设施、警示标志等。

经统计,全区高铁沿线环境隐患问题共计219处点位。

三、整治标准

依据《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国铁路安全管理条例》确定。

(一)安全保护区范围内

1. 由沿线各街办负责,中国铁路西安局集团有限公司配合,依法拆除非法建设的彩钢瓦房、建(构)筑物;对取得合法手续但影响高铁安全的彩钢瓦房、建(构)筑物,督促产权所有人采取必要的安全防护措施,经区级相关部门、街办和中国铁路西安局集团有限公司共同进行安全鉴定并达到安全标准;对堆积的垃圾、弃土等隐患,进行清理平整;对塑料大棚、防尘网等轻质飘浮物,督促产权所有人采取拆除或加固、压覆等措施,防范影响高铁安全问题发生。

2. 由沿线各相关街办负责,中国铁路西安局集团有限公司配合,依法对影响高铁安全的林木砍伐或修枝,确保倒伏后距离铁路接触网和电力设备大于2;封堵抽取地下水水井。

(二)铁路线路沿线100米范围内

由沿线各相关街办负责,中国铁路西安局集团有限公司配合,对沿线100米范围内有可能被大风刮上线路的彩钢瓦房、塑料大棚、塑料薄膜等,组织产权所有人采取加固、压覆等必要的安全防护措施,经区级相关部门、街办和中国铁路西安局集团有限公司共同进行安全鉴定并达到安全标准。采取安全防护措施后,仍不能保证安全的,依法进行拆除。

(三)公铁隐患

由沿线各相关街办负责,中国铁路西安局集团有限公司配合,对状态不良的“铁跨公”立交桥的限高、限宽标志,限高防护架,“公跨铁”立交桥和公铁并行地段的安全防护设施、警示标志等进行整治。

四、组织机构

成立临潼区高铁沿线环境隐患集中整治领导小组,由副区长刘春来任组长,区政府办副主任王向阳、区交通运输局局长宋光明任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在区交运局,办公室主任由区交运局局长宋光明兼任,副主任由区交运局副局长刘华县担任。办公室负责建立联席会议制度;开展临潼区高铁沿线环境隐患集中整治的组织、指导、协调工作;定期汇总工作进展情况及存在问题,为领导小组决策提供依据。成员单位为区城管局、区农业农村局、自然资源和规划分局、区林业局、区水务局、生态环境分局、公安分局、区信访局、区司法局、区财政局、高铁沿线各相关街办。

办公室下设六个专项整治工作组:垃圾、渣土、防尘网、违法建筑专项整治工作组,养殖场、塑料大棚、彩钢棚(房)专项整治工作组,违法建筑认定、违法占地专项整治工作组,高大树木专项整治工作组,地下水井、水利设施专项整治工作组,污水直排专项整治工作组。

五、职责分工

(一)责任主体

各相关街办是本辖区高铁沿线环境隐患整治工作的责任主体,对本辖区高铁沿线环境隐患整治工作负总责。负责成立统一的领导机构、专人负责,制定实施方案和工作计划,扎实推进整治工作,以及整治工作完成后的长效管理。

(二)部门职责

1. 区交运局为高铁沿线环境隐患集中整治工作的总牵头单位;负责高铁沿线环境隐患集中整治工作的指导、协调;定期汇总工作进展情况及存在问题;定期组织召开工作例会,通报各单位工作进展情况。

2. 区城管局为垃圾、渣土、防尘网、违法建筑专项整治工作组的牵头单位,负责制定本专项整治工作组实施方案,负责各相关街办根据自然资源和规划分局对非法建设的巡查、认定结果,做好高铁沿线城市规划区国有土地上违法建设的具体执法工作;负责督导各相关街办做好高铁沿线集体土地环境隐患集中整治中垃圾、渣土、防尘网、违法建筑等各类问题的整治工作,做好与市级相关对应部门的检查验收、销号工作。

3. 区农业农村局为养殖场、塑料大棚、彩钢棚(房)专项整治工作组的牵头单位,负责制定本专项整治工作组实施方案,负责督导各相关街办做好高铁沿线环境隐患集中整治中养殖场、塑料大棚、彩钢棚(房)类问题的整治工作,做好与市级相关对应部门的检查验收、销号工作。

4. 自然资源和规划分局为违法建筑认定、违法占地专项整治工作组的牵头单位,负责制定本专项整治工作组实施方案,负责并配合各相关街办、产权单位做好违法建筑的认定工作;负责督导各相关街办开展违法占地行为的查处,做好违法建设拆除后的土地利用和管理工作,做好与市级相关对应部门的检查验收、销号工作。

5. 区秦保局为高大树木专项整治工作组的牵头单位,负责制定本专项整治工作组实施方案,负责督导各相关街办做好高铁沿线环境隐患集中整治中种植树木(倒伏后距铁路设备小于2)的处置工作,做好与市级相关对应部门的检查验收、销号工作。

6. 区水务局为地下水井、水利设施专项整治工作组的牵头单位,负责制定本专项整治工作组实施方案,负责督导各相关街办开展高铁沿线涉及影响高铁安全的地下水水井等水利设施的拆除及重建工作,做好与市级相关对应部门的检查验收、销号工作。

7. 生态环境分局为污水直排专项整治工作组的牵头单位,负责制定本专项整治工作组实施方案,按照部门职能做好高铁沿线环境隐患集中整治涉及的环境保护工作;负责督导各相关街办做好污水直排治理相关整治工作,做好与市级相关对应部门的检查验收、销号工作。

8. 公安分局负责各相关街办做好拆除行动中社会治安和依法拆除的保障工作,对阻挠、阻碍拆除、暴力抗法的当事人进行处理,做好突发事件应急处置,查处违法犯罪行为。

9. 区信访局负责做好因高铁沿线环境隐患整治工作引发群众到市、区信访接待中心反映问题的接待和办理工作,并协调指导各相关街办做好辖区内此类问题群众信访的接待办理工作

10. 市司法局负责行政争议案件的受理与审查。

六、实施步骤

(一)全面核查摸清底数,制定实施计划(12月7日前)

各相关部门要立即组织人员和各相关街办对辖区高铁沿线环境隐患问题进行全面核查,掌握相关信息和存在问题,分类梳理,建立清单台账。落实分管领导、责任人,明确整治时限,结合实际制定专门的实施方案,召开专题会议安排部署本地集中整治专项行动,并于1210日前将实施方案向区高铁沿线环境隐患集中整治办公室报备。

(二)全面落实整治(12月10日至12月25日)

各相关部门与相关街办联动,严格对照整治内容及标准做好联合认定,层层推进、责任到人,全面落实整治任务,逐项按时整治到位。全面开展以“高铁沿线环境隐患危害”为主题的爱路、护路宣传教育活动,层层发动沿线群众,积极支持配合隐患整治工作。

(三)总结验收(2020年1月10日)

按照计划节点,对照高铁沿线环境隐患问题清单,逐一验收销号。各相关街办以及相关部门,对高铁沿线环境隐患问题集中整治工作进行全面总结,将有关总结材料报送区高铁沿线环境隐患集中整治领导小组办公室。

七、工作要求

(一)高度重视,迅速行动。各相关部门、街办要高度重视,把协同开展高铁沿线环境隐患集中整治工作列为重要议事日程,成立工作组,抓紧召开相关层面的专题会议,系统研究安排整治工作,精心组织,迅速行动,形成合力,确保实现集中整治目标。实行工作例会制度,区高铁沿线环境隐患集中整治领导小组办公室每十天召开一次工作例会,通报各单位工作进展情况,研究处理需要协调解决的问题,部署阶段性工作任务。

(二)坚持方案整治,明确责任。各相关部门、街办要制定详细的整治方案,细化任务,制定整治计划;指定包抓领导,逐一落实责任部门和责任人,逐一整治、逐一销号;建立每周检查督导工作机制,由主要领导每周安排半天时间深入一线开展督导检查,对照问题清单,现场督办、限期整改,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。区高铁沿线环境隐患集中整治领导小组办公室定期督导检查各单位整治工作进展情况,对久拖不治、治而不净,超出整治时间节点的,实行挂牌督办、挂账销号。

若对高铁沿线环境隐患问题点位所属辖区有争议的,尽快上报区高铁沿线环境隐患集中整治领导小组办公室予以研究调整。产权单位、区级各部门、各相关街办将负责整治工作的分管领导及部门联络人名单,于2019123日前报区高铁沿线环境隐患集中整治领导小组办公室。

(三)坚持主动认领,明确奖惩。各相关部门、街办要按照谁家孩子谁家抱原则,主动认领,制定计划完成时限。要按照不留退路、不拖时间、不能手软、不做解释等四不要求,做到不推诿、不扯皮、不搪塞、不应付,以马上就办、办就办好的作风和干劲,按时间节点切实落实核查和整治任务,各相关街办在整治工作中要做到收集资料,对每个点位留存整治前、整治中、整治后照片,上报销号,确保工作责任落地、责任追究落地。

(四)坚持长效机制,加强管护。整治任务完成后,各相关部门、街办要按照守土有责、守土尽责的要求,借鉴河长制经验,落实网格化管理,明确整治后的管理责任单位、责任人和管护主体,建立动态巡查和严格执法相结合的日常查处机制,发现问题及时整改,坚决防止和遏制问题反弹回潮,巩固整治成果。

联系人:孙向赢   联系电话:13669221122  15229399919

传真:83813159

 

附件:1. 西安市临潼区境内高铁沿线环境隐患问题库(扫二维码)

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            2. 中国铁路局西安局集团公司西安市高铁沿线环境隐患整治工作区域联系人员和临潼区高铁沿线环境隐患整治工作联系人员名单

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                  3. 防尘网、塑料大棚、彩钢瓦房加固标准

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